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por Fiorella Hokama
·El Congreso aprobó por insistencia la Ley que crea un régimen tributario y aduanero especial para las Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP). La norma busca atraer inversión y empleo exportador, pese a las observaciones del Ejecutivo sobre derechos laborales y actividades no permitidas.
El Pleno del Congreso de la República aprobó, por mayoría, el dictamen de insistencia en la Autógrafa recaída en los proyectos de ley 293/2021-CR y 4375/2022-CR. Esta iniciativa propone la Ley que crea el tratamiento especial tributario y aduanero para las Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP).
La decisión se toma tras la observación de la autógrafa por parte del Poder Ejecutivo. El presidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, Víctor Flores Ruiz, explicó que una de las objeciones del Ejecutivo señalaba una posible falta de respeto a los derechos laborales dentro de estas zonas. Al respecto, Flores Ruiz aseguró que en las ZEEP se garantizará el 100% de empleo. Además, indicó que, dado que las empresas usuarias en estas zonas se dedicarán a la exportación, se esperan remuneraciones promedio más altas que fuera de ellas.
El congresista también precisó que en las ZEEP se aplicarán los regímenes laborales permitidos por la legislación peruana, lo cual quedará plasmado en el reglamento de la ley que se emitirá 90 días después de su entrada en vigor.
Otra observación del Poder Ejecutivo se refería a la consideración de la producción o comercialización de cualquier tipo de armas y municiones como una actividad económica no permitida. Sin embargo, la comisión insistió en este extremo de la autógrafa de ley, argumentando que se debe desarrollar un cuerpo legal adecuado sobre la industria militar que complemente el Decreto Legislativo 1142 (Ley de Bases para la Modernización de las Fuerzas Armadas), debido a la alta especialidad de este rubro.
Congresistas como Luis Cordero Jon Tay, Alejandro Cavero y Roberto Sánchez coincidieron la importancia de esta norma para el desarrollo del país, la generación de empleo y las inversiones.
El recorrido legislativo de la autógrafa
- El Parlamento la aprobó en primera votación el 14 de diciembre de 2024.
- Fue aprobada en segunda votación el 16 de abril de 2024.
- El 29 de abril de 2025, la autógrafa fue remitida a la Presidenta de la República.
- Finalmente, el 22 de mayo de 2025, el Poder Ejecutivo observó la autógrafa de ley. Ese mismo día, el expediente ingresó a la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, que aprobó el dictamen de insistencia.
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