Facultades legislativas: Estas son las medidas económicas que propone el Gobierno

El Poder Ejecutivo presentó al Congreso el proyecto de ley en el que solicita facultades para legislar en materia de seis grandes temas, cuatro de los cuales son de índole económico y escencialmente buscan impulsar las inversiones, el empleo y ampliar la base tributaria.

Los ejes de la delegación de facultades son: lucha contra la corrupción, gestión económica, tributaria y financiera, gestión del riesgo de desastres, adopción de estándares para el ingreso del Perú a la OCDE, y optimización de procedimientos administrativos del Estado.

Gestión económica

En este eje se plantean normas que buscan garantizar la aceleración de la ejecución de la inversión pública registrada en los últimos meses. En ese sentido, se busca adecuar Foniprel a los  principios y normas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Esta iniciativa busca impulsar una mayor inversión pública descentralizada y promover la ejecución conjunta de inversiones públicas entre los gobiernos regionales y locales bajo una perspectiva integral multisectorial.

Para ello se plantea fortalecer y agilizar la labor de Foniprel asociados al financiamiento y cofinanciamiento de las inversiones públicas. Las prioridades se actualizarían con mayor celeridad a través de la emisión de decretos supremos.

Asimismo, se busca desplegar una mayor inversión privada en infraestructura, minería y vivienda, promoviendo una mayor generación de empleo formal de calidad, el cierre de brechas y la reducción de sobrecostos a favor de los ciudadanos.

Proyectos APP. En el caso de la inversión privada se plantea uniformizar y hacer más eficiente el trámite de los proyectos de asociación público privada (APP) y proyectos en activos promovidos bajo distintos marcos legales.

Se propone permitir la participación del sector privado en las fases de formulación, estructuración, transacción y ejecución en los casos de proyectos de APP y proyectos en activos de alta complejidad para generar una mayor competencia.

Compras MYPEru. Se plantea también reformar el régimen especial de contratación para las micro y pequeñas empresas (Compras MYPEru) de forma que sea más ágil y predecible mediante un adecuado proceso de selección, asistencia técnica y transferencia tecnológica.

Igualmente, se propone perfeccionar el régimen aplicable a los procesos de obtención de predios para la ejecución de proyectos de infraestructura y obras.

Cabe recordar que hace unos meses el Ejecutivo envió al Congreso el proyecto de ley 1718/2017 PE para que ProInversión pueda entregar los predios de los proyectos adjudicados de manera oportuna. La nueva propuesta excluye a los predios que se encuentran en tierras de propiedad de pueblos índigenas u originarios.  

Finalmente, se busca facilitar la promoción y provisión de servicios de transporte ferroviario regular de pasajeros en el tramo Lima - Chosica con tarifas competitivas.

Gestión tributaria y financiera

Se platean normas que busca ampliar la base tributaria, hacer más eficiente la administración tributaria y eliminar distorsiones que erosionan la recaudación.

Se establecen los mecanismos para permitir al Tribunal Fiscal y a la Sunat elaborar, modificar y aprobar sus instrumentos de gestión, organización interna y otros que resulten necesarios para su adecuado funcionamiento. De este modo se busca fortalecerlos institucionalmente.

Además, se propone modificar la Ley del Impuesto a la Renta con la finalidad de eliminar la obligación de presentar declaración jurada anual en el caso de aquellos contribuyentes que perciban exclusivamente rentas de quinta categoría, así como aprobar las normas que permitan a la Sunat devolver los montos en exceso de manera expeditiva.

Comprobantes electrónicos. Se plantea, igualmente, el uso generalizado de comprobantes de pago electrónicos y simplificar las obligaciones de los contribuyentes, incluyendo aquella relacionada con certificados digitales.

El MEF, según el Marco Macroeconómico Multianual, define al comprobante de pago electrónico como parte de la estrategia de formalización para ampliar la base tributaria.

La estrategia además incluye el dotar de beneficio y liquidez a las mype, así como la reducción de los costos de cumplimiento.

El Gobierno busca también modificar el Código Tributario a fin de adaptar el régimen de infracciones y sanciones a la normativa sobre la emisión y otorgamiento de comprobantes de pago electrónicos así como a la norma que regula los libros y registros electrónicos.

Se plantea implementar el uso obligatorio de medios de pago en la economía para reducir la alta incidencia de la comisión de delitos.

Cooperativas. Asimismo, el Ejecutivo propone sujetar a las Cooperativas de Ahorro y Crédito a la supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS); evitar arbitrajes regulatorios respecto a microfinancieras de similares características y proteger a los socios cooperativistas.

Adhesión a la OCDE

El objetivo de la reforma es la adopción de los estándares y las mejores prácticas internacionales para el acceso del Perú a la OCDE, entidad que agrupa a 35 países que aplican los mejores estándares de política pública en el mundo.

Procedimientos administrativos

Se propone establecer las medidas que permitan optimizar la prestación de servicios a favor del ciudadano, permitiendo que las entidades atiendan sus necesidades de manera eficiente y oportuna facilitando el desarrollo de sus actividades económicas.

Se plantea dictar normas para mejorar la eficacia en la eliminación de barreras burocráticas en los tres niveles de gobierno; optimizar los procedimientos administrativos del Indecopi y aprobar medidas para proteger a los consumidores.