Investigación UP: Por qué no funciona el sistema peruano de pensiones

El proyecto de investigación titulado “Sistema Previsional del Perú: Diagnóstico 1996-2013, Proyecciones 2014-2050 y Reforma” plantea la necesidad de “una reforma integral si se desea alcanzar la cobertura universal, un sistema más eficiente”.

Los investigadores identificaron dos errores estructurales en el diseño sistema actual. El primero, “la pretensión de financiar las pensiones con impuestos a la planilla en un país en el que más de dos tercios del empleo es informal”.

El documento afirma que uno de los objetivos de la reforma de 1992, la que creó el sistema de las AFP, no se ha cumplido. Este objetivo es la ampliación de la cobertura. Sin embargo, hoy, 3 de cada 4 peruanos no están en un sistema formal ni de empleo ni de jubilación.

El segundo error que los investigadores encontraron en el sistema vigente es que el ahorro obligatorio se basa en la hipótesis de que las personas no ahorran para su jubilación. El documento señala que no existe “evidencia que respalde la hipótesis de que las personas no ahorran para su vejez”.

El documento señala que los sistemas privado y público de pensiones del Perú, cuentan con características similares  como “la edad de jubilación de 65 años para ambos sexos y una nivelación de las tasas de contribución que son 13% en la ONP y ligeramente por debajo de 13% en el SPP”.

No obstante, los puntos principales en que divergen ambos sistemas es que ONP garantiza al contribuyente una pensión mínima de 415 nuevos soles; mientras que SPP no te asegura una pensión mínima.

Otro punto a considerar, dice el estudio, es que en la ONP el asegurado es responsable de llevar el registro y contabilidad de su fondo lo que limita la comprobación del requisito de 20 años por falta de documentación que la sustente.

Respecto al sistema privado, se cuestiona que “las comisiones son tan elevadas que la rentabilidad de las AFP es más de cuatro veces la de los fondos que administran desde el 2000. Y, decenas de miles de aportantes a la ONP jamás recibirán pensión alguna”.

Por esta razón,  los dos puntos críticos en que se basa la reforma propuesta por los investigadores de la Universidad del Pacífico son “la creación de una pensión universal no contributiva para todas las personas de más de 65 años, financiada con los impuestos del gobierno central” y “la eliminación de los aportes obligatorios que hoy gravan las planillas formales”.

En el esquema propuesto aquellos con mayor capacidad de ahorro quedarían en libertad para ahorrar voluntariamente y así tener mejorar sus pensiones.