Prevención de desastres en el Perú: la alianza público-privada que busca reducir riesgos y fortalecer la respuesta ante emergencias

El Perú es un país altamente vulnerable a desastres naturales como lluvias intensas, huaicos y sismos. Sin embargo, históricamente, la respuesta de los gobiernos locales y regionales ha sido reactiva y no preventiva, lo que ha incrementado el impacto de estos eventos. Frente a esta situación, una alianza entre el sector público y privado busca cambiar el enfoque y fortalecer la capacidad de prevención y respuesta en el país.

El Programa de Especialización en Resiliencia y Gestión del Riesgo de Desastres, impulsado por 'Es Hoy' en alianza con 'Escuela R', ha desarrollado un plan de asistencia técnica descentralizado. Su objetivo es acompañar a gestores públicos de gobiernos locales, municipales y regionales en la ejecución eficiente del Programa Presupuestal 068: Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres.

Verónica Sifuentes, gerente general de 'Es Hoy', explicó en RPP que esta iniciativa permite no solo mejorar la ejecución del presupuesto, sino también trabajar con los gobiernos en la elaboración de herramientas fundamentales como mapas de riesgos, planes de contingencia y capacitaciones para optimizar la respuesta ante emergencias.

“Lo que necesita el país es activar el músculo de la prevención. Estamos muy acostumbrados a tomar acción cuando ya las cosas suceden”, señaló Sifuentes, resaltando la importancia de fortalecer la capacidad de anticipación ante desastres.

Resultados concretos

Uno de los principales problemas identificados ha sido la baja ejecución del presupuesto destinado a la reducción del riesgo de desastres. Según la Contraloría General de la República, en 2023 el 90 % de los gobiernos locales no contaba con un Plan de Preparación, el 85 % carecía de Planes de Operación en Emergencia y el 77 % no tenía un Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres.

Gracias a este programa, se ha alcanzado un incremento en la ejecución presupuestal superior al 90 %, logrando incidir en más de 420 millones de soles del erario público:

• Gobierno Regional de Arequipa: de 23 % en 2023 a 91.7 % en 2024.
• Región Piura: de 74 % en 2023 a un récord del 99 % en 2024.
• Municipalidad Provincial de Ica: de 61 % en 2023 a 90 % en 2024.
• Gobierno Regional de Cusco: de 68 % en 2023 a 93 % en 2024.

Herramientas clave

Además de la mejora en la ejecución presupuestal, el programa ha trabajado en herramientas fundamentales para la gestión del riesgo de desastres. Entre ellas destacan:

• Planes de contingencia: guías detalladas que permiten una respuesta organizada ante emergencias, asegurando la protección de la comunidad y el uso eficiente de recursos.
• Mapas GIS: herramientas que identifican peligros, vulnerabilidades y puntos críticos, facilitando la toma de decisiones para la mitigación de riesgos.
• Capacitaciones en sistemas de comando de incidentes: entrenamientos que garantizan una coordinación eficaz entre autoridades durante situaciones de emergencia.

Expansión del programa a nivel nacional

Debido al éxito del modelo, se ha establecido una alianza con el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), lo que permitirá ampliar el alcance de esta estrategia a nivel nacional. “Esta es una innovación pensada con recursos del sector privado, pero que ahora, con CENEPRED, podrá tener un alcance mucho más masivo y nacional”, destacó Sifuentes.

El desafío, según los impulsores del programa, es mantener este esfuerzo a largo plazo y fortalecer la cultura de prevención en todo el país. La clave no está solo en ejecutar el presupuesto, sino en asegurar que las acciones preventivas sean parte de la gestión cotidiana de los gobiernos locales y regionales.

Con el cambio climático intensificando los fenómenos meteorológicos extremos, esta nueva estrategia podría marcar una diferencia crucial en la protección de la población y en la reducción de desastres futuros. La prevención ya no puede ser una opción, sino una prioridad nacional.