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por Fiorella Hokama
·César Ipenza, abogado ambientalista, advierte que las modificaciones a la Ley MAPE y al proceso de formalización minera no resolverán la minería informal e ilegal. Bajo este marco, cuestiona medidas ambiguas, excepciones reiteradas y falta de control real por parte del Estado.
El abogado especialista en materia ambiental, César Ipenza, se presentó en Economía Para Todos por RPP y cuestionó la efectividad de las propuestas de modificación a la norma de formalización minera del Ministerio de Energía y Minas, así como la Ley de la Pequeña Minería y de la Minería Artesanal (MAPE) en discusión en el Congreso. Ipenza sostiene que estas medidas no resolverán la problemática de la minería informal e ilegal en el país.
Según Ipenza, aunque se ha anunciado la eliminación de acuerdos entre el Ministerio de Energía y Minas y los gobiernos regionales, otras modificaciones no ofrecen garantías.
Por ejemplo, la precisión de que la figura de sucesión (heredar o recibir derechos del Reinfo) durará solo mientras exista el Reinfo. Ipenza cuestiona qué evitará que una nueva ley apruebe una figura similar, advirtiendo que en Perú "lo que es una excepción termina convirtiéndose en la regla". Ni el Minem ni el Poder Ejecutivo pueden garantizar que esto no sucederá.
Un punto crítico señalado por Ipenza es que, por quinta vez, se permite que los mineros declaren trabajo en una zona distinta a donde realmente operan. Aunque se dice que esto es por única vez, esta práctica ya ha sucedido antes y se convierte en una constante. El abogado pregunta quién asumirá el impacto ambiental generado en el lugar original de operación, concluyendo que "finalmente, todos nosotros con nuestros impuestos en el futuro" seremos quienes cubran esos costos.
Esta constante extensión de situaciones "por única vez" o "excepcionales" se ha visto a lo largo de los 23 años del proceso de formalización.
Ley MAPE: ¿Cuál es el riesgo?
Respecto a la Ley MAPE, Ipenza es enfático: no resolverá la problemática de ninguna manera. Critica que el texto sustitutorio visto en el Congreso corta partes de distintas normas y no aclara qué pasará con los mineros que ya están en proceso de formalización.
A pesar de esto, el Reinfo sí se menciona en una disposición final complementaria del texto sustitutorio.
¿La depuración del Reinfo será efectiva?
Sobre la anunciada "depuración" del Reinfo que comenzaría pronto, Ipenza señaló que la medida sería efectiva solo si realmente sucede, recordando que en el pasado se ha permitido el retorno al registro de mineros que habían sido excluidos o suspendidos. Cuestionó la capacidad del Ministerio de Energía y Minas para verificar y llevar a cabo esta depuración.
El abogado recordó que los mineros no han cumplido tres requisitos básicos durante muchos años: tener RUC vigente, declarar la producción y presentar (no necesariamente aprobar) el instrumento de gestión ambiental correctivo. A pesar de que la exigencia de estos requisitos tiene más de 10 años, representantes mineros aún alegan falta de tiempo. Ipenza se pregunta cuánto tiempo más se esperará para seguir extendiendo esta situación.
Mientras tanto, la situación en diversas regiones del país sigue siendo compleja, con actividades ilícitas, amenazas a defensores ambientales y la continua destrucción del patrimonio nacional. Ipenza teme que, a pesar de las noticias, la situación persista hasta que sigan ocurriendo lamentables muertes en el contexto de la minería informal e ilegal.
¿Cuál es la posición del ejecutivo sobre la norma aprobada que amplía el reinfo?
El Congreso de la República aprobó recientemente una ampliación del plazo del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) hasta el 30 de junio de 2025, con la posibilidad de prorrogar por única vez por seis meses más, mediante un decreto supremo emitido por el Ministerio de Energía y Minas (Minem). Esta medida, avalada con 87 votos a favor, busca brindar un marco transitorio hasta la promulgación de la Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE).
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Fiorella Hokama Periodista de Economía
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