Minería ilegal: ¿cómo viene impactando en la economía peruana?

Este fin de semana, en La Libertad, la Compañía Minera Poderosa, principal exportadora de oro del país, sufrió un ataque con explosivos por parte de mineros ilegales, dejando un saldo de 9 trabajadores fallecidos y al menos 15 heridos.

El gerente de asuntos corporativos de la minera, Pablo de la Flor, señala que este no es el primer ataque que enfrentan por parte de la minería ilegal, junto a organizaciones criminales, y advierte que esta actividad viene creciendo exponencialmente.

"Han estado interceptando nuestras operaciones de manera frecuente y cada vez con mayor nivel de violencia. En los últimos tres años han salido 23 mil volquetes cargados de mineral ilegal, que pueden llegar a los 2 mil 600 millones de dólares (...) lo que quieren es tomar el control de estas galerías para seguir hurtando el mineral", comentó en RPP.

No solo La Libertad se ve afectada con la minería ilegal, pues esta se ha expandido por todo el país, principalmente en la selva. Un informe de Unidos por el Bosque de la Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible (FCDS) señala que las regiones de Loreto, Amazonas, San Martín, Huánuco, Ucayali y Madre de Dios son las que han registrado un incremento de actividad minera ilegal en los últimos tres años.

Pérdidas

Una de las zonas más afectadas es La Pampa, en Madre de Dios, donde el Proyecto de Monitoreo de la Amazonía Andina revela que la actividad ha crecido en un 400%. Y de hecho se calcula que en Madre de Dios los daños ambientales causados por la extracción de oro aluvial superarían los 526 millones de dólares en el año 2022, pero ¿cuánto se pierde a nivel nacional?

Un reciente estudio de V&C analistas estima que en los últimos 10 años el incremento de la minería ilegal genera pérdidas de 2.5% del PBI y actualmente el dinero que se genera en esta actividad ilícita supera los ingresos del narcotráfico. 

"La minería no formal (pequeña minería y minería artesanal informal o ilegal) genera pérdida de 2.5% del PBI. En el año 2022 esta minería produjo 2,207,842 onz. equivalente al 39.35 de la producción nacional de oro. El valor anual de esa producción fue de S/ 23,760 Mill/año ($4 mil millones de dólares)", señala Dante Vera Miller, gerente general de V&C Analistas.

Para el gerente de estudios económicos de ComexPerú, Rafael Zacnich, actualmente la minería ilegal es el delito que más dinero genera.

"Según estimaciones de la SBS, esta actividad genera ganancias por encima de los 8 mil millones de dólares anuales, estamos hablando de casi 30 mil millones soles, con estos 30 mil millones estaríamos cubriendo alrededor del 70% de la brecha de infraestructura para agua y saneamiento en nuestro país", explica Zacnich. 

Vera Miller indica que este monto considera los costos de esta producción, la pérdida de recuperación de mineral o productividad, costo ambiental y el total de pérdidas en los bosques amazónicos y andinos.

Además, hay que tener en cuenta que el incremento de la minería ilegal va de la mano con otros crimenes como la extorsión, el sicariato, el trafico de personas, trabajo infantil y comercialización de explosivos ilegales.

"Debe considerarse que la minería ilegal esta asociada a otras economías ilegales, principalmente la trata de personas, el narcotráfico, la tala ilegal y deforestación de los bosques de la Amazonía, el contrabando, la usurpación de tierras, principalmente de comunidades nativas y a la violación de derechos humanos y ambientales, el trabajo infantil, la discriminación y violencia contra la mujer, contaminación por el uso indiscriminado del mercurio", señala Vera Miller.

Riesgo para la inversión

Por ahora los gremios advierten que esta situación afecta la confianza y la inversión privada en la minería que, según datos del Ministerio de Energía y Minas (Minem), genera más de 240 mil empleos en el país. 

“Han asesinado a nueve personas de la minera más importante y exportadora de oro del Perú. Ese es un mensaje nefasto para el país y el mundo. Esto es una alerta de lo que puede estar sucediendo en nuestro país”, señaló Alfonso Medrano, presidente de la Cámara de Comercio de La Libertad.

Por su parte, el presidente de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), Alfonso Bustamante, sostiene que una de las causas de este problema es la falta de regulación que tienen estas mineras no formales.

"El Perú es un país minero y tiene un sector que es hiperregulado, pero convive con una minería informal que tiene menos requisitos. Para tratar de regular la minería informal se pusieron unas vallas muy bajitas, y ha abierto la puerta a que los ilegales se apoderen de territorios (...) Hay asesinatos todos los días en la minería informal"

Ante este problema, algunos especialistas del sector recomiendan poner fin al REINFO o Registro Integral de Formalización Minera, que ha venido aplazándose en los últimos años. 

De hecho un estudio de la Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible advierte que solo en las regiones amazónicas, 8 de cada 10 mineros inscritos en el reinfo están suspendidos por no cumplir con la normativa, lo que evidencia la poca voluntad de estos por concluir con el proceso de formalización.

Asimismo, A 11 años de haber iniciado el proceso de formalización, 4 de los 5 requisitos necesarios para formalizarse presentan un nivel de incumplimiento superior al 97 %

En esos datos nuevamente se menciona a Madre de Dios pues la región tiene el mayor número de mineros en proceso de formalización, con el 83.96 % de todas las inscripciones.

Pero los expertos advierten que el cierre del REINFO no sería una solución mágica para acabar con la minería ilegal.

“Creo que es totalmente negativo que (el REINFO) se haya vuelto un proceso que no tiene fecha de caducidad, pero decir que la eliminación va a solucionar el problema es no entender la dimensión de este tema. Lo que se tiene que hacer es comenzar a revertir estas situaciones extremas, a este nivel la problemática es mucho más complicada y tiene muchos componentes, hay un problema de seguridad pública”, señaló el economista José de Echave. 

Por ahora el Gobierno no ha precisado las medidas que tomarán, pero el titular del Minem, Óscar Vera, asegura que se ejecutarán acciones muy radicales, a fin de evitar que vuelva a ocurrir otro atentado.

"Se van a hacer acciones muy radicales a fin de contrarrestar y llegar a dar con quienes han dado la muerte a los trabajadores de esta empresa", expresó.

¿Cuál es la diferencia entre minería ilegal y minería informal?

La minería ilegal es aquella que no cumple con las exigencias administrativas, técnicas, sociales y ambientales de ley, o que se realiza en zonas en las que esté prohibida. Estas son riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegidas.

En tanto, la minería informal es la que trabaja en zonas permitidas y ya está en un proceso de formalización, cumpliendo con las distintas etapas establecidas por el Estado.