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El uso de los contratos NEC comenzó en Perú a través de la iniciativa Gobierno a Gobierno para construir las instalaciones de los Juegos Panamericanos Lima 2019. Tras el éxito del proyecto, se continuó implementando reformas a la ley de adquisiciones con NEC, y hoy, la publicación de una versión en español de los contratos facilitará su implementación en la región.
NEC (New Engineering Contract) es un conjunto de contratos estandarizados desarrollado en el Reino Unido con el objetivo de hacer más eficientes y transparentes los proyectos de infraestructura, mejorando la gestión de riesgos, reduciendo disputas y acelerando su ejecución.
Por ejemplo, el Gobierno peruano adoptó este modelo a través de la iniciativa Gobierno a Gobierno (G2G) para la construcción de las sedes de los Juegos Panamericanos Lima 2019.
NEC se expandió, siendo fundamental también en proyectos como el Programa de Colegios Bicentenario. A la fecha, más de 9 mil millones de dólares en infraestructura pública han sido gestionados bajo este esquema.
RPP conversó con Rekha Thawrani OBE, directora global de NEC Contracts, sobre la oficialización de NEC4 en español en asociación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para Perú y lo que esto significa para la infraestructura en el país.
Con la traducción oficial de NEC4 al español, ¿qué impacto espera que tenga en la adopción de estos contratos en los ‘peruanos de a pie’ y en otros países de América Latina?
La traducción oficial de NEC4 al español es un paso clave para expandir este modelo en América Latina, facilitando que gobiernos, empresas y profesionales del sector comprendan y apliquen estos contratos. En Perú, esto permitirá una mayor estandarización en la gestión de proyectos, garantizando eficiencia, transparencia y cumplimiento de plazos.
Para el ciudadano común, esto se traduce en infraestructura pública de mayor calidad, entregada a tiempo y con menos sobrecostos o retrasos, lo que impacta directamente en su calidad de vida. Un sistema de contratación eficiente significa que carreteras, hospitales y escuelas se construyan sin demoras innecesarias y bajo los más altos estándares, beneficiando a toda la sociedad.
Desde 2017, los contratos NEC han sido implementados en Perú con buenos resultados en proyectos clave como los Juegos Panamericanos y los Colegios del Bicentenario. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas?
Los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos de Lima 2019 demostraron que, con la estructura contractual adecuada, los proyectos de infraestructura pueden ejecutarse en tiempo récord y con altos estándares de calidad.
Las principales lecciones aprendidas incluyen el trabajo colaborativo, ya NEC fomenta una cultura de cooperación entre los contratistas y el cliente, reduciendo conflictos. Por otro lado, la gestión eficiente de riesgo de manera proactiva, evitando retrasos y sobrecostos. Y por último, la flexibilidad y adaptabilidad, porque NEC cubre todo el ciclo de vida del proyecto, desde la construcción hasta los servicios y el mantenimiento de los activos una vez finalizados.
Estas prácticas pueden replicarse en futuros proyectos de infraestructura pública para mejorar su ejecución y garantizar mejores resultados para el país.
Uno de los beneficios de NEC4 es la reducción de tiempos en licitaciones y ejecución de proyectos. ¿Qué proyectos han logrado esos resultados en otras partes del mundo?
A nivel global, NEC4 ha demostrado su eficacia en grandes proyectos de infraestructura. Algunos ejemplos incluyen el Parque Olímpico de Londres 2012, que gracias a NEC, el proyecto se entregó a tiempo y dentro del presupuesto, con una gestión eficiente de contratos y riesgos. Lo mismo con proyectos de infraestructura en Hong Kong para mejorar la eficiencia en proyectos de transporte y desarrollo urbano; y proyectos de agua en Sudáfrica.
La transparencia en la contratación pública es un desafío en Perú. ¿Cómo contribuyen los contratos NEC4 a fortalecer la rendición de cuentas y minimizar riesgos de corrupción?
NEC4 promueve la transparencia a través de la definición clara de roles y responsabilidades, así como de mecanismos como las Alertas Tempranas y el registro de riesgos. Poseen una gestión efectiva de comunicaciones y cambios, donde el contrato exige una comunicación clara y oportuna entre las partes principales, con registros auditables. Asimismo, la cultura de resolución de problemas fomenta una gestión proactiva, evitando sobrecostos o retrasos injustificados que podrían dar lugar a prácticas indebidas.
El acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas marca un punto clave en la estandarización de NEC4 en infraestructura pública. ¿Cuáles serán los próximos pasos para garantizar su implementación efectiva?
El acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas representa un avance en la modernización de las contrataciones públicas en Perú. Los próximos pasos incluyen la capacitación certificada para entidades públicas y privadas, para garantizar que los actores clave comprendan y apliquen correctamente los contratos NEC. Y el fortalecimiento del marco regulatorio, para ampliar la integración de NEC4 en las políticas de contratación pública. Estas acciones asegurarán una adopción efectiva, generando beneficios en la eficiencia y ejecución de proyectos.
El Reino Unido ha apoyado a Perú en mejorar la gestión de infraestructura a través de la iniciativa Gobierno a Gobierno. ¿Cuál ha sido el impacto de esta cooperación hasta ahora?
La cooperación con el Reino Unido ha sido clave para modernizar la gestión de infraestructura en Perú. Los principales impactos incluyen la ejecución exitosa de proyectos G2G, como los Juegos Panamericanos, la Autoridad para la Reconstrucción y los Colegios del Bicentenario. Pero además, la transferencia de conocimiento ha promovido la adopción de estándares internacionales en contratación y ejecución de proyectos, lo que ha llevado al Gobierno del Perú a revisar su marco normativo de adquisiciones.
Estos avances posicionan a Perú como un líder regional en la aplicación de modelos innovadores de gestión de proyectos en América Latina.
¿Cómo se diferencia el enfoque de NEC del de otros modelos contractuales tradicionales?
A diferencia de los contratos tradicionales, donde las disputas suelen resolverse tardíamente y con altos costos, NEC4 adopta un enfoque colaborativo que implica la identificación temprana de riesgos, lo que nos permite anticipar y mitigar problemas antes de que generen impactos negativos. Además, se implementan mecanismos ágiles de resolución de disputas con una comunicación continua entre las partes para solucionar diferencias de manera efectiva. Y la metodología de gestión de proyectos, que se basa en una gestión sólida, con un proceso claro y auditable.
A futuro, ¿cómo imagina la evolución de los contratos NEC en América Latina y qué papel podría desempeñar Perú en su expansión regional?
La adopción de NEC4 en América Latina está en crecimiento, y Perú se perfila como un referente clave. A futuro, es posible que veamos mayor estandarización de contratos en proyectos públicos, donde más gobiernos podrían adoptar NEC para optimizar la ejecución de proyectos.
También la expansión al sector privado para mejorar la eficiencia y la gestión de riesgos en sus proyectos y consolidar al Perú como un modelo regional. Con su experiencia en los Juegos Panamericanos y otros proyectos, el país puede liderar la adopción de NEC en la región.
Con una implementación adecuada, NEC4 tiene el potencial de transformar la infraestructura en América Latina, impulsando la eficiencia, la transparencia y mejores resultados para la población.
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Geraldine Hernández Periodista de economía
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