Tuesta: “El fallo sobre la ley antitránsfuga le daría una capacidad enorme a Kenji Fujimori”

Para Fernando Tuesta, la ‘ley antitránsfuga’ que el Tribunal Constitucional (TC) declararía inconstitucional en los próximos días, no debería llevar ser conocida como tal. El politólogo y exjefe de la ONPE dijo en RPP Noticias que la norma nunca buscó evitar el transfuguismo –entendiéndolo como un fenómeno vinculado a la corrupción- y que si se confirma la sentencia, los principales beneficiados serían Kenji Fujimori y potencialmente, el Gobierno.

Usted me decía que esta ley es mal llamada ‘antitránsfuga’.

No es una ley que busca atacar el flagelo del transfuguismo. Es la modificación del reglamento, que tiene fuerza de ley, que dice que no se pueden crear nuevas bancadas una vez iniciado el periodo de cinco años. Por lo tanto, a los congresistas que salen de su bancada se recortan muchos de sus derechos parlamentarios.

El tema es que esta resolución va a crear un efecto político muy grande el Parlamento. Se va a redibujar la distribución de fuerzas a nivel del Parlamento. Nuevo Perú es esta agrupación que está dentro del Frente Amplio, que son 10 y 10. Ya no se quieren, no quieren estar juntos.

Se han separado…

Se han separado, pero no hay divorcio. Con esto se le da la categoría de divorcio.

¿Está mal que alguien ingrese al Congreso por una bancada, que luego haya algún tipo de fractura, como fue en el caso de Patricia Donayre, y que se retire? ¿Eso es transfuguismo?

Ese es justamente el problema. El Congreso no ha promulgado una ley contra el transfuguismo, porque el transfuguismo de por sí es problemático de definir. Tú acabas de dar un ejemplo: una persona milita en un partido y por desavenencias se retira. Sin embargo, para los peruanos el transfuguismo está asociado a la corrupción. Nace públicamente cuando Vladimiro Montesinos compra a los congresistas, ni bien juramentados o incluso antes, para crear una mayoría. Allí está asociado a la corrupción, pero luego vienen estos casos que se dan en todos los partidos. El mismo presidente del Congreso ha pertenecido a otras bancadas. Con una definición que diría ‘tránsfuga es aquel que sale de un partido para irse a otro con independencia de cuál es la razón’, entonces habría muchos tránsfugas en el Congreso.

¿Y dónde queda la libertad de pensamiento, de elección, de decir en un momento que no se concuerda o que no siente respetado y que tengo el derecho de retirarme?

La cosa es incluso más complicada. De este Congreso que se inicia en julio del año pasado, el 75% de parlamentarios no pertenecen a los partidos en los que fueron elegidos. Más aún, si hay voto preferencial la gente vota por la persona con independencia del partido en muchos casos. Estamos delante, sobre todo este siglo, de partidos personalistas donde el líder, fundador, casi dueño del partido, es el único punto de referencia de todos los miembros. Allí tenemos el caso de Peruanos por el Kambio, por dar una bancada. El problema fundamental, y por eso hay tanto revuelo y preocupación en el Congreso, es lo que puede ocurrir en Fuerza Popular.

Ellos serían los más golpeados al ser la mayoría. Y ya se está demostrando, públicamente lo ha dicho Kenji Fujimori, que hay diferencias. Salió la señora Yeni Vilcatoma, pasó lo de la señora Patricia Donayre y siempre se ha escuchado el rumor de que hay un grupo importante dentro de Fuerza Popular que no necesariamente está de acuerdo con Keiko Fujimori, sino que está del lado del Kenji.

Si efectivamente sale esta sentencia del Tribunal Constitucional, le da una capacidad enorme a Kenji Fujimori dentro del partido. Yo no estoy tan seguro de que salga, pero sí le dará capacidad de negociación. Él y su grupo pueden decir que si esto sigue así, se retiran y hacen otra bancada. Fuerza Popular pasaría de 71 a 47, perdería la mayoría absoluta que le da una capacidad y un poder enorme. Esa es la preocupación en el fondo de muchos congresistas. Es por eso que por ahí algunos han soltado la idea de desacatar la resolución, lo cual sería terrible.

¿Se puede desacatar una resolución del Tribunal Constitucional?

Se colocarían al margen de la ley y podrían ser denunciados. El tema es de orden político. Muchos dicen, no sin razón, que este llevaría un fraccionamiento mayor en el Congreso. Pero mira, cuando se dio la valla electoral se dijo que para que un partido pueda ingresar al Parlamento debe tener algo de importancia, no solamente en votos sino en escaños. Por eso se dijo 5% mínimo, pero el problema es que se puso una alternativa: seis congresistas.

El 2006, Perú Posible sacó más del 5% pero consiguió solo 2 congresistas. El Apra al final consiguió al final cuatro. El reglamento del Congreso decía que para una bancada se requería seis. Había partidos que entraban al Parlamento y ni siquiera podían formar bancada. Luego se subió el número de congresistas a 130 y el 5% era siete. ¿Los congresistas fueron coherentes en exigir siete? [para formar una bancada] No. Bajaron a cinco lo mínimo, porque Acción Popular tenía 5, porque el APRA tenía 5. Estos dos partidos, algunos de los que rechazan la resolución del TC, en principio no deberían ser ahora bancadas y resulta que lo son por negociaciones políticas.

Podrían formarse nuevas alianzas también. El partido oficialista también tiene sus diferencias. ¿La recomposición del Congreso podría terminar favoreciendo al Ejecutivo?

Claro que lo beneficiaría, sin duda. Podría perder también parte de su bancada, hemos visto en los últimos días declaraciones de dirigentes, miembros de Peruanos por el Kambio, que parecen la oposición. Algunos han dicho incluso que se saldrían. El Gobierno ha tenido una bancada que le ha traído más problemas que apoyo, pasar de 17 a 10 no va cambiar mucho. Lo que sí va a tener un impacto en el Gobierno es si la bancada de Fuerza Popular se divide o si la capacidad de negociación que podría tener Kenji Fujimori tiene un efecto favorable en ellos. Evidentemente, el primer punto de su agenda es la liberación de su padre.