El 90% de peruanos está de acuerdo con que el serenazgo pueda realizar arrestos

(Instituto Integración) El 78% de peruanos aprueba el uso de armas no letales en el serenazgo y 90% está a favor de que puedan arrestar por presuntos hechos delictivos, señala la encuesta del Instituto Integración.

El serenazgo adquiere gran importancia por su rápida acción frente al delito, en contraste de la ausencia policial en las calles. Sin embargo, no existe una ley que permita a los serenos realizar arrestos, facultad exclusiva de la policía. En el 2013, el Congreso de la República rechazó un proyecto de ley que permitía el uso de armas no letales y el arresto.

El uso de armas no letales no implica que el posible daño hacia la persona sea insignificante. La Amnistía Internacional señala que este tipo de equipo puede tener efectos perjudiciales e incluso mortales si no se utiliza con base legal sólida, como organismos internos que regulan el uso de armas.

Hoy las funciones del serenazgo solo son de vigilancia, patrullaje y reacción ante posibles riesgos. No pueden realizar operaciones contra el delito sin previa coordinación o participación de la policía.

Sin embargo, en Perú existen menos policías de los que deberían. De los 118 mil efectivos policiales, solo 36 mil trabajan en comisarías (destinados a la seguridad ciudadana). Es decir, solo alrededor del 30% de policías están orientados a la prevención, acción (detención) e investigación del delito.

Además, la distribución de policías no es equitativa en el territorio. Por ejemplo, en Lima existen 1 316 ciudadanos por efectivo (la región más poblada), en Cusco (mayor tasa de victimización) tiene 675 y en la región menos poblada, Madre de Dios, es 274. Ninguna región del país alcanza el estándar internacional básico de 1 policía por cada 250 habitantes.

Apoyan el 24x24. Más de la mitad de peruanos aprueba el sistema 24×24. Aún con la baja cantidad de policías, el 55% de peruanos aprueba el sistema 24×24 de la policía. Esta modalidad da 12 horas laborales diarias y 3 días de descanso a la semana.

Con el 24×24, el cuerpo policial en comisarías disminuye a solo el 25% de policías activos al mismo tiempo. Es decir, si tenemos 300 policías en una comisaría, cada día solo se contaba con 150. De estos, 75 laboraban en el día y 75 en la noche. En todo el país, este porcentaje representaba a 9 mil efectivos de 36 mil existentes que trabajan en comisarias a la vez (prevención y detención al delito).

No obstante, desde enero del 2016, tras más de dos décadas con el 24×24, la Policía Nacional de Perú (PNP) dio inicio al cambio de horario: 8 horas laborales diarias y un día de descanso a la semana (cabe resaltar que aún hay unidades de la policía que siguen en el 24×24, como seguridad del Estado u operaciones especiales, entre otras).

Más policías. Bajo el nuevo sistema, la fuerza policial en comisarías aumenta a 33% del total de efectivos. Es decir, si contamos con 36 mil policías, cada turno de 8 horas cuenta con 12 mil agentes en todo el país. El régimen actual es una forma de hacer exclusivo el trabajo en la PNP y nivelar la cantidad de efectivos en las calles. 

El nuevo sistema de la policía solo prohíbe que puedan trabajar en seguridad privada y no excluye otros empleos. La sanción para quienes no acaten esta normativa es el pase al retiro, según el decreto 1268.

Para compensar la pérdida de doble ingreso a quienes tenían un segundo empleo en seguridad privada, en 2012 se inició la reforma remunerativa de la PNP. Por ejemplo, en el 2011 un suboficial de tercera, recién egresado de la Escuela de Policías, ganaba alrededor de 1 500 soles. Hoy, puede ganar más de 3 mil soles tras el último tramo de incremento salarial. Es decir, se ha duplicado el sueldo al finalizar el 2016. La cantidad de ingreso dependerá del nivel de riesgo que implica su puesto. 

Estado de emergencia. El 95% de peruanos aprueba el estado de emergencia. Sin embargo, bajo medidas extremas como el estado de emergencia o el toque de queda, los ciudadanos perderían parte de su libertad. Estas medidas otorgan el poder a la PNP o las Fuerzas Armadas para tomar el control de las calles, sitios públicos e incluso lugares privados.

El Estado de emergencia se aplica “en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación”, según la Constitución del Perú. El uso de las fuerzas armadas es solo si el Presidente de la República lo aprueba. ´Las autoridades podrían entrar sin autorización a domicilios, limitar el tránsito, detener arbitrariamente y evitar reuniones en lugares públicos o privados.

No obstante ante la falta de acciones efectivas para disminuir la inseguridad, los peruanos aprueban estas acciones radicales. La encuesta de seguridad ciudadana de Integración recoge que entre el 80% y 90% de peruanos pide declarar en estado de emergencia las zonas más peligrosas, imponer toques de queda en estas y permitir el patrullaje militar en la calles.

En distritos de Cusco, Ayacucho, Huancavelica, Junín entre otras, se ha declarado en el último año estados de emergencia. Estas medidas pretendían combatir acciones de grupos hostiles (remanentes terroristas) que cuentan con la participación del narcotráfico. Sin embargo, en Lima, autoridades locales, como el alcalde de San Martín de Porres y el de Comas han pedido declarar en estado de emergencia sus distritos y contar con la ayuda de militares con delincuencia.

Ficha técnica: Encuesta Nacional Urbana elaborada por Instituto Integración. Trabajo de campo realizado por IPSOS Perú. Muestra: 2216 personas mayores de 18 años de todos los NSE residentes en las principales ciudades de 18 regiones del Perú. Fecha de aplicación: noviembre 2016. Margen de error: +/- 2.1%.