ONP: ¿Qué podría pasar si devuelven aportes, pero el Tribunal Constitucional anula la ley?

El Poder Ejecutivo anunció que esta semana, a más tardar este jueves, presentará la demanda de inconstitucionalidad contra la ley que permitiría la devolución de aportes a los afiliados a la ONP.

Sin embargo, la premier Violeta Bermúdez precisó que no han encontrado una manera de postergar la vigencia de la ley.

El Ejecutivo debe publicar el procedimiento para hacer efectiva la ley en un plazo de 15 días hábiles, los cuales se cumplen a fines de diciembre, según establece la propia norma publicada ya en el diario oficial El Peruano. 

Entre tanto, el trámite de la demanda de inconstitucionalidad puede durar entre dos y cuatro meses, según indica el constitucionalista Omar Cairo.

"La demanda de inconstitucionalidad no suspende la eficacia de la ley, entonces durante el trámite de la demanda de inconstitucionalidad la ley se tiene que ejecutar, según los plazos y procedimientos que la misma ley establece", comenta el especialista.

Recientemente la presidenta del Consejo de Ministros indicó que el Gobierno implementará un procedimiento de devolución de aportes, pues se debe cumplir con la ley mientras esta está vigente. Si la demanda en el TC demora, la devolución que plantea la ley tendría que iniciar en febrero aproximadamente.

Entonces, ¿qué pasará si la ley comienza a ejecutarse de acuerdo a los plazos y el TC determina que es inconstitucional?

"Si el TC declara que la ley es nula, esa nulidad tiene efecto desde el día siguiente de publicada la sentencia. Esto quiere decir que los pagos hechos con anterioridad a los afiliados serán irreversibles", explica.

Es decir, si una persona realiza la solicitud de hasta S/4,300, recibe el primer pago de hasta el 50% de la UIT (equivalente a unos S/2,150), y luego la medida es declarada inconstitucional, no podrá recibir lo restante.

¿El Ejecutivo puede interponer una medida para detener la vigencia de la ley?

"Lo que se estaba proponiendo era un amparo. El problema del amparo es que es para proteger derechos de personas", indica Cairo.

Al ser una institución, el especialista señala que no les correspondería acudir a esta figura.

¿Cuál es el proceso que debe seguir la demanda?

Primero el Ejecutivo debe presentar la demanda ante el TC, luego este deberá decidir si admite el trámite de la demanda.

En caso se admita se notifica al Congreso para contestar la demanda, lo cual toma unos 30 días útiles (sin contar sábados, domingos y feriados).

Pasado ese plazo, el TC debe fijar fecha de audiencia para la vista de la causa. Terminada la audiencia, el Tribunal tiene un plazo de 30 días hábiles más para resolver la situación.

Hay que tomar en cuenta que desde la quincena de diciembre el TC entra en vacaciones, lo que podría retrasar aún más la resolución del caso.