¿Verdadero o Falso? Tania Pariona Tarqui, congresista de la República: “En la gestión del ex ministro de educación, Vexler, le quitaron el 50% de la inversión a la Educación Intercultural Bilingüe”

Contexto: Sesión de la Comisión de Educación
Fecha de la declaración: 2 de septiembre del 2019
Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=WXmDe8r3ziQ [17:30-17:40]
VERDADERO

La Educación Intercultural Bilingüe (EIB) es una política pública que “busca garantizar el derecho que tiene toda persona a una educación de acuerdo a su cultura y en su lengua materna”, según el Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe al 2021. La palabra bilingüe identifica un enfoque “sobre la base [de] que los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos pertenecientes a los pueblos originarios, aprenden mejor si lo hacen a partir de sus propios referentes culturales y lingüísticos, asegurándoles a su vez el acceso a otros escenarios socioculturales, al aprendizaje del castellano como lengua para la comunicación nacional, y al de una lengua extranjera para la comunicación en contextos más amplios”. 

En la línea de lo afirmado por la congresista Pariona, ya en abril del 2018 la Defensoría del Pueblo alertó al entonces nuevo ministro de educación Daniel Alfaro sobre una “drástica reducción” del presupuesto del Minedu para la EIB ese año, en lo que consideraba un “debilitamiento” de esta política pública enfocada en los pueblos indígenas. Dicha medida se produjo precisamente bajo la gestión de su predecesor, el ministro Idel Vexler, quien tuvo a cargo esa cartera del 17 septiembre del 2017 al 2 abril del 2018. 

En el comunicado que publicó al respecto, la Defensoría especificó que en diversos rubros el recorte fue de más del 50% del presupuesto asignado a la Educación Intercultural Bilingüe en el 2018 respecto al año 2017.

Por ejemplo, el “acompañamiento pedagógico a instituciones educativas de la EIB” sufrió una reducción del 82% del presupuesto respecto al año anterior. En el 2017 el monto para dicho rubro fue de S/73’272.638 mientras que el 2018 pasó a ser de S/12’573.762.

Según el Protocolo de Acompañamiento Pedagógico del Minedu, publicado en el 2014, el acompañamiento se refiere a una “estrategia de formación continua para el docente en servicio”, a través de visitas al aula, microtalleres y talleres de actualización docente.

Datos compartidos por la Defensoría del Pueblo para esta verificación muestran que en el 2016 -año en que se aprobó la Política Sectorial de Educación Intercultural y Educación Intercultural Bilingüe del Minedu- solo el 21% de las escuelas EIB contaba con acompañamiento pedagógico, como se indica en el Informe Defensorial N° 174. 

A una consulta para esta verificación, Nelly Aedo, jefa del Programa de Pueblos Indígenas de la Defensoría del Pueblo, explicó que en una reunión en mayo del 2018 entre la Defensoría del Pueblo y el Ministerio de Educación- con el fin de discutir la reducción presupuestal- les informaron que en ese momento se estaba haciendo acompañamiento pedagógico al 11% de las escuelas EIB, lo que ya representaba una reducción del 10% respecto al año 2016. De igual modo, en una reunión en mayo del 2019 el Minedu les indicó que el acompañamiento era al 10% de las escuelas EIB.

“Puede advertirse que en los últimos 3 años de haberse aprobado la política EIB, el componente de acompañamiento pedagógico no ha sido fortalecido, sino, por el contrario, se han presentado recortes presupuestales que han afectado su implementación”, afirma Aedo.

Por otro lado, en el rubro de “formación inicial de docentes en educación inicial EIB” la reducción del presupuesto fue del 52%, pasando de S/4’507.978 en el 2017 a S/. 2’123.765 en el 2018, como se advierte en el oficio Nº021-2018-DP enviado al director de la Dirección General de Educación Intercultural Bilingüe y Rural (Digeibira), Luis Hiraoka, el 25 de abril del 2018.

Ojo-Publico.com corroboró estas cifras en las resoluciones ministeriales Nº676-2016-MINEDU, del 28 de diciembre del 2016, y Nº725-2017-MINEDU, del 27 de diciembre del 2017, relativas al presupuesto del Sector Público de los años fiscales 2017 y 2018. Esta última fue firmada por el ministro Vexler.

Las cifras del presupuesto de Educación Intercultural Bilingüe corresponden al “Programa Educación Básica Para Todos” del Minedu.

En la consulta a dichas resoluciones, Ojo-Publico.com identificó otro rubro que tuvo una importante reducción en el presupuesto del 2018: el de “desarrollo de la educación intercultural bilingüe y rural”, correspondiente a la categoría de asignaciones presupuestales que no resultan en productos. En el 2018 tuvo un presupuesto de S/6’351.900, a pesar de que en el 2017 fue más del doble, con S/15’056.712. Dicho de otra manera, el presupuesto se redujo exactamente un 58% respecto al año anterior.

Según las mismas resoluciones consultadas para este chequeo, existe un rubro en el que el presupuesto de la EIB fue mayor en el 2018 respecto al año anterior. Es el caso de la “gestión de materiales y recursos educativos para instituciones educativas de educación intercultural bilingüe”. En el presupuesto del 2018 se le asignó S/5’158.611, mientras que el año anterior fue de S/4’293.486. El crecimiento presupuestal fue de 20%.

En cuanto al presupuesto de las direcciones que ven la Educación Intercultural Bilingüe en el Ministerio de Educación, también hubo un recorte en el año 2018 respecto al 2017, como se puede observar en el siguiente cuadro publicado en el documento “Equidad y Educación Intercultural Bilingüe: Oportunidades y Desafíos en el momento actual”, realizado por Unicef y Tarea y publicado en marzo del 2018.

En el año presupuestal 2018, se asignó un total de S/58’828.906 a las dos direcciones de EIB del Minedu: Digeibira y Deib. Esto a pesar de que en el 2017 el monto había sido de S/70’978.728. Es decir, que en el 2018 hubo una reducción del 17% respecto del año anterior.

Sumando el total de la inversión en EIB en el 2017 y el 2018 del Ministerio de Educación -tanto de los presupuestos EIB del Programa Educación Básica Para Todos como del presupuesto a las direcciones EIB- se tiene que, mientras en el 2017 se les asignó S/168’109.542, en el 2018 apenas se invirtieron S/.85’036.944 en EIB en el país. Esto quiere decir que el presupuesto para EIB tuvo una reducción del 49.42%.

Elena Burga, ex titular de la Dirección General de Educación Intercultural Bilingüe y Rural y ex viceministra de interculturalidad del Ministerio de Cultura, afirma que durante la gestión de Idel Vexler hubo varias reducciones en los presupuestos de distintos programas de EIB. “[Vexler] quería rehacer el programa nacional de capacitación de docentes, lo que era antes el Pronafcap, y para eso les quitó presupuesto a varias otras cosas, incluyendo la Educación Intercultural Bilingüe”, indicó.

Tras lo expuesto, Ojo-Publico.com concluye que la afirmación de la congresista Tania Pariona acerca de que durante el mandato del ex ministro de educación Idel Vexler hubo una reducción del 50% en la inversión de Educación Intercultural Bilingüe es verdadera.