¿Verdadero o Falso? Gilbert Violeta: "Se han incrementado 905 millones [...] en consultorías solamente en este año"

1. Gilbert Violeta, integrante de la Comisión Permanente

Contexto: Entrevista en ATV Noticias

Fecha de la declaración: 9 de diciembre del 2019

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=HRGOt_pq-MM 

[11:54 - 12:02]

ENGAÑOSO

Durante una entrevista, el integrante de la Comisión Permanente y también presidente del partido político ‘Contigo’, Gilbert Violeta, criticó la eficacia del gobierno y como sustento de su posición comparó la ejecución del gasto en obras con el presupuesto asignado para consultorías. En ese marco, dio el siguiente dato: “Se han incrementado 905 millones [...] en consultorías solamente en este año”. Luego de revisar la información oficial del Ministerio de Economía y Finanzas referida a consultorías, OjoPúblico concluye que esta afirmación es engañosa. 

A una consulta para esta verificación, el área de prensa del despacho del parlamentario nos precisó que Violeta basó su afirmación en la variación entre el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), asignado a inicios de año, y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), de los conceptos de ‘Servicios de consultorías, asesorías y similares para personas naturales’ y ‘Servicios de consultorías, asesorías y similares para personas jurídicas’, según los reportes del portal de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas. Adicionalmente, nos enviaron un gráfico comparando el incremento de presupuesto también con base en información del Mef. 

Al observar esos conceptos genéricos, efectivamente, como dijo Violeta, la asignación inicial de presupuesto para el Servicio de consultorías, asesorías y similares tanto para personas naturales como jurídicas ascendía a un total de S/1.200'060.067. Hasta el 30 de noviembre, fecha de la última actualización de la ejecución mensual de gasto en el Portal de Transparencia Económica del Mef, estos mismos conceptos variaron a un total de S/ 2.106'375.293. Es decir, S/ 906’315.226 adicionales.

Sin embargo, al revisar el detalle de estos conceptos en el portal de Transparencia Económica, constatamos que este presupuesto no está asignado exclusivamente a consultorías, como indicó el parlamentario en su declaración, sino que este presupuesto global se encuentra dividido en otros servicios que además de consultorías incluyen auditorías, estudios e investigaciones, entre otros.

En detalle, en el rubro de ‘Servicios de asesorías, consultorías y similares desarrollado por personas jurídicas’, el total de presupuesto es S/674'372.448, pero este se divide en otros servicios similares (S/ 515'235.550), consultorías (S/ 240'720.008), asesorías (S/ 102'779.108), auditorías (S/ 52'652.322) y estudios e investigaciones (S/ 9'955.527).

En el caso del concepto dirigido a personas naturales, el total del presupuesto es S/ 1.185'032.778, pero nuevamente, este monto total no es destinado exclusivamente a consultorías, sino que se estructura en diversos rubros, como otros servicios similares (S/ 821'805.463), consultorías (S/ 101'275.505), asesorías (S/ 97'357.690), locación de servicios - personal altamente calificado (S/ 76'360.115), locación de servicios - fondo de apoyo gerencial (S/ 75'031.983), estudios e investigaciones (S/ 7'231.177), auditorías (S/3'831.655) y servicios complementarios de salud (S/ 2'139.190).

Si analizamos en estricto la modificación presupuestal del concepto de consultorías, tenemos que, a inicios de año, el total de dinero asignado para personas jurídicas (S/208’789.987) y naturales (S/103’697.640) sumó S/312’487.627.

Luego de las modificaciones realizadas durante el año, tenemos que la asignación a consultorías para personas jurídicas aumentó a S/240’720.008, mientras que en el caso de personas naturales disminuyó a S/101’275.505. Estas nuevas cifras logran un total de S/341’995.513 solo para consultorías, lo que hacen un aumento en el presupuesto para este servicio de S/29’507.886 soles con respecto al presupuesto de apertura. Dicha cifra tiene una diferencia de S/875’492.114 con relación a la afirmación inicial de Gilbert Violeta.

Para esta verificación, el exministro de Economía y Finanzas, Alonso Segura, comentó a OjoPúblico que era inexacto afirmar que todo el monto asignado al concepto de ‘Servicios de consultorías, asesorías y similares’ correspondía exclusivamente a consultorías, pues dicha partida de servicios incluye también otros conceptos. “Stricto sensu, consultorías es sólo la específica de ‘Consultorías’ de personas jurídicas y naturales. [...] Una auditoría es muy diferente a una consultoría. Lo mismo ocurre con una consulta legal. Son ‘servicios profesionales’, pero englobarlos todos bajo ‘consultorías' me parece incorrecto”, explicó el exfuncionario.

Así también, Epifanio Baca, economista de la organización Propuesta Ciudadana, dijo que para analizar el presupuesto público era “indispensable mirar el detalle” de los conceptos para conocer los gastos específicos que estaban detrás. Como ejemplo, agregó que, según las reglas del presupuesto público, las entidades del Estado deben presentar cada año sus ingresos y gastos financieros auditados, lo que genera un costo que también se encuentra incluido en el concepto de Servicios de consultorías, asesorías y similares.

Tras lo expuesto, OjoPúblico concluye que la afirmación del integrante de la Comisión Permanente, Gilbert Violeta, respecto a que el presupuesto oficial para consultorías se ha incrementado en 905 millones de soles solo este año es engañosa.