La comuna limeña se plantea esta medida ante un eventual escenario en que Rutas de Lima, concesionaria de un tramo de la carretera Panamericana Sur, dejara de darle mantenimiento a las vías, después de que el Poder Judicial suspendiera el cobro de peajes en las casetas de Villa y Punta Negra.
La revuelta que terminó en masacre habría iniciado la madrugada del domingo, cuando integrantes del grupo criminal Sao Box asesinaron a cuatro miembros de Los Lobos, la banda delictiva más grande de Ecuador y que era su aliada.